Når kan du begynne å bygge?

Skal du sette spaden i jorda, må kommunen ha gitt deg klarsignal først. Det klarsignalet heter igangsettingstillatelse, eller IG som alle på byggeplassen sier. Den er aktuell når byggesaken behandles trinnvis etter pbl § 21-2: Først kommer rammetillatelsen, deretter én eller flere igangsettingstillatelser. Søker du i ett trinn, ligger IG-en inne i selve tillatelsen, og du kan sette i gang med én gang vedtaket er der.

Kommunen skal behandle søknaden om igangsettingstillatelse innen tre uker (pbl § 21-7). Fristen løper imidlertid først fra komplett søknad. I praksis vil det si fra det øyeblikket siste ansvarserklæring er signert og lastet opp.

IG kan gis for hele tiltaket eller for deler av det. Trinnvis igangsetting er vanlig i større prosjekter – grunn- og betongarbeid først, så bygg og tekniske fag. Da kommer du tidligere i gang på tomta. Prisen er som regel ett gebyr per trinn i kommunens regulativ.

Tre ting skal være i orden før kommunen kan gi deg IG (SAK10 § 6-4). Vilkårene i rammetillatelsen må være oppfylt. Ansvarsretten må være belagt og kontrollomfanget avklart. Har andre myndigheter noe å si i saken, skal de tillatelsene ligge der de også.

«Vilkårene i rammetillatelsen» er som regel der det stopper opp. Avkjørselstillatelse fra veieier, tilkoblingsvilkår fra kommunalteknikk, geoteknisk vurdering av grunnen, tinglyst rett over naboeiendommen. Dette er egne prosesser med egne behandlingstider, og de er ikke byggesaksavdelingens bord.

Kontrollomfanget følger av SAK10 kapittel 14. For boliger i tiltaksklasse 1 er fuktsikring av våtrom og lufttetthet blant det som krever obligatorisk uavhengig kontroll (SAK10 § 14-2). Kontrollforetaket skal være erklært og synlig i gjennomføringsplanen før du får IG. Kontroll som «bestilles senere» er ikke et oppfylt vilkår.

Husk også hva IG ikke gir deg. Tillatelsen dekker det du faktisk har søkt om, og ikke noe mer. Skal du rigge på naboeiendommen, stenge fortauet midlertidig eller jobbe utenfor egen tomtegrense, trenger du egne tillatelser. De kommer gjerne fra en annen etat med sin egen behandlingstid.

Gjennomføringsplanen er kartet kommunen leser saken din gjennom (SAK10 § 5-3). Den viser ansvarsområdene fordelt på funksjon – søker, prosjekterende, utførende og kontrollerende – med tiltaksklasse, hvilke foretak som har ansvaret, og hvor langt de er kommet. Planen skal følge søknaden ved rammetillatelse, igangsettingstillatelse, endringstillatelse, midlertidig brukstillatelse og ferdigattest.

Under planen ligger erklæringene. Foretakene erklærer ansvarsrett i saken, og etter hvert leverer de samsvarserklæringer for prosjektering og utførelse. Men de erklæringene sendes ikke inn til kommunen. De blir liggende hos ansvarlig søker og foretakene, og kan kreves framlagt ved tilsyn.

Det betyr i praksis at ansvarlig søker har et arkivansvar gjennom hele prosjektet. Er erklæringene borte den dagen ferdigattesten skal sendes, hjelper det lite at arbeidet er gjort riktig.

Ett hull går igjen: Ansvarsområdene i planen dekker ikke hele tiltaket. Alle fag står oppført, men ingen har tatt ansvaret for utvendig VA fram til kommunal ledning, eller for bygningsfysikk. Kommunen ser det med én gang. Gjennomføringsplanen er nettopp en liste over hva som er dekket, og hva som ikke er det.

Sentral godkjenning er det Direktoratet for byggkvalitet som administrerer, etter SAK10 kapittel 13. Godkjenningen gjelder for et fagområde, en funksjon og en tiltaksklasse. Den gis for tre år av gangen, og de godkjente foretakene ligger i et offentlig register du kan søke i.

Ordningen er frivillig. Et foretak kan erklære ansvarsrett i den enkelte byggesaken uten sentral godkjenning. Betingelsen er at kvalifikasjonskravene i SAK10 kapittel 11 er oppfylt – utdanningsnivå etter § 11-3 og relevant praksis etter § 11-4, tilpasset funksjon og tiltaksklasse. Kommunen fører tilsyn med at kravene faktisk er oppfylt, og kan avslå eller trekke tilbake ansvarsretten.

For deg som tiltakshaver er poenget praktisk, ikke prinsipielt. Sentral godkjenning er en rask måte å sjekke at foretaket har dokumenterte kvalifikasjoner på. Fravær av den er likevel ikke i seg selv et faresignal. Spør heller om foretaket har erklært ansvarsrett i lignende tiltak i samme tiltaksklasse, og be om et saksnummer du kan slå opp.

Merk deg at ansvarsretten gjelder per sak. Et foretak med sentral godkjenning skal uansett erklære ansvarsrett i din byggesak. Godkjenningen er en kvalifikasjonsattest, ikke en tillatelse.

Situasjonen er den samme hver gang. Grunnentreprenøren har et hull i ordreboka på tre uker, været er tørt, og IG-en «kommer uansett». Så graves det. Så dukker det opp en nabo med mobilkamera, eller et tilsyn, og kommunen gir pålegg om stans etter pbl kapittel 32.

Gebyret er sjelden det verste, selv om overtredelsesgebyr etter pbl § 32-8 og SAK10 kapittel 16 kan bli stort. Det dyre er at prosjektet står stille mens saken behandles. Maskinene er omdisponert når du endelig får lov igjen. Og kommunen følger saken din med et helt annet blikk fra da av – også når ferdigattesten skal vurderes.

Det som faktisk holder framdriften, er kjedeligere. Sett en dato for når siste ansvarserklæring skal være signert, og legg den to uker før planlagt oppstart. IG-søknaden er ikke ferdig når den er skrevet – den er ferdig når siste underentreprenør har signert. Den signaturen er den eneste delen av prosessen du ikke styrer selv.

Et beslektet punkt: Gjør du endringer underveis, er det endringssøknad – ikke en samtale på byggeplassen. Det gjelder om du flytter en vegg, endrer takform eller bytter fasadekledning på en måte som treffer det du fikk tillatelse til. Endringen skal inn i gjennomføringsplanen og på oppdaterte tegninger. Endringer som først dukker opp ved ferdigattest, er den nest vanligste grunnen til at attesten trekker ut.

Så til den minst kjente fella: IG gitt for trinn 1 gjelder trinn 1. Er grunnarbeidet ferdig og forskalingen på vei, er du over i nytt trinn og ny søknad. Jeg har sett prosjekter stå med ferdig utgravd tomt i tre uker fordi ingen hadde sendt IG for trinn 2 mens graveren jobbet.

Alle vilkår i rammetillatelsen er dokumentert oppfylt, med vedlegg. Det holder ikke å skrive at noe er «avklart» i søknadsteksten.

Ansvarsretten er erklært for alle fag som skal starte i dette trinnet, og gjennomføringsplanen er oppdatert uten åpne felter for dem.

Kontrollomfanget er avklart, og kontrollforetaket er erklært der SAK10 § 14-2 krever uavhengig kontroll.

Tillatelser fra andre myndigheter ligger ved som vedlegg. Avkjørsel, utslipp, vei og VA behandles ikke av byggesak, og kommunen venter ikke på dem for deg.

Er tiltaket delt i trinn, vet du hvilket trinn som kommer neste gang, og hvilke foretak som må ha signert før den søknaden kan sendes.