Byggherreforskriften for privatpersoner

Byggherreforskriften er hjemlet i arbeidsmiljøloven, og det er Arbeidstilsynet som håndhever den. Den handler om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø for dem som står og jobber på plassen. Plan- og bygningsloven og byggesaksforskriften, som alle kaller SAK10, handler om noe helt annet: At byggverket blir lovlig og teknisk forsvarlig. Der er det kommunen som styrer.

De to sporene møtes altså ikke. Ansvarsrett etter SAK10 gir deg ingen rolle etter byggherreforskriften, og en SHA-koordinator trenger ingen ansvarsrett. Derfor kan SHA-koordinering leveres av foretak som ikke er inne i byggesaken i det hele tatt. Og derfor kan du ikke gå ut fra at ansvarlig søker har tatt SHA-biten fordi han sitter på «alt papirarbeidet».

Formålet står i § 1: Arbeidstakerne skal vernes ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Det gjelder gjennom hele løpet – planlegging, prosjektering og utførelse av bygge- og anleggsarbeid.

For deg som byggherre betyr dette én ting. Du kan ha alle tillatelser i orden hos kommunen og likevel få pålegg fra Arbeidstilsynet samme uke. Det er to kontrollspor som går uavhengig av hverandre.

Reglene retter seg mot byggherren, koordinatoren, den prosjekterende, arbeidsgiveren og enmannsbedriften (§ 3). Men er byggherren forbruker, gjelder bare § 10 om forhåndsmelding.

Bygger du eget hus, garasje eller tilbygg til eget bruk, har du derfor ingen plikt til å lage SHA-plan, peke ut koordinator eller føre oversiktsliste. Dette er en bevisst avgrensning i forskriften, ikke en smutthullstolkning noen har funnet på.

Forhåndsmelding etter § 10 kreves når arbeidet varer utover 15 virkedager, eller når arbeidsmengden ventes å overstige 250 dagsverk. Meldingen går elektronisk til Arbeidstilsynet senest en uke før arbeidet starter. Er byggherren forbruker, er det den som utfører arbeidet som skal sende den. Be gjerne om bekreftelse på at den faktisk er sendt – ikke gå ut fra det.

Forbruker er i § 4 definert som en fysisk person som ikke hovedsakelig handler som ledd i næringsvirksomhet. Det er formålet med byggingen som avgjør, ikke hvor stort prosjektet er.

Grensen går på formålet, ikke på størrelsen. Bygger du for utleie, for salg eller i selskapsform, er du ikke forbruker. Det samme gjelder når byggherren er et sameie eller et borettslag. Da gjelder hele forskriften.

Dette overrasker mange. Setter du opp en utleiedel, er du byggherre med full SHA-plikt. Det samme er et sameie som skal skifte tak og bytte balkonger. Da trenger du plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø etter §§ 7 og 8. Du skal peke ut koordinator etter §§ 13 og 14, og du skal føre oversiktsliste etter § 15.

Ansvaret kan du ikke skrive deg bort fra i kontrakten. Etter § 16 kan byggherrens representant utføre nærmere angitte plikter på dine vegne, og avtalen om det skal være skriftlig. Men den fritar deg ikke for ansvaret. Det er hele poenget med bestemmelsen: Du kan kjøpe utførelsen av plikten, ikke ansvaret for den.

Et styre i et sameie er verdt en egen advarsel. Styremedlemmene er som regel frivillige uten byggfaglig bakgrunn, og de er byggherre i lovens forstand fra det øyeblikket entreprisen signeres. Å kjøpe inn SHA-koordinering koster lite mot totalrammen i et takprosjekt.

Byggherreombud og SHA-koordinering kjøper du normalt inn på timebasis. Byggeledelse og tilsvarende byggherreroller ligger gjerne mellom 1 100 og 1 600 kroner timen.

SHA-planen skal ligge klar skriftlig før arbeidet starter på bygge- eller anleggsplassen (§ 7). Den skal være lett tilgjengelig for alle som er der, og du oppdaterer den fortløpende. Innholdskravene står i § 8: Organisasjonskart, framdriftsplan, konkrete risikoreduserende tiltak for de risikoforholdene forskriften lister opp, og rutiner for avvik og endringer.

Koordinering kreves så snart det er flere prosjekterende eller flere utførende virksomheter på plassen (§ 13). Koordinatoren skal ha nødvendig kunnskap om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, og oppdraget skal gis skriftlig. Du kan ta rollen selv, men bare dersom kompetansekravet faktisk er oppfylt.

Oversiktslisten etter § 15 skal du føre elektronisk. Du kontrollerer og oppdaterer den daglig, og du oppbevarer den i seks måneder etter at arbeidet er avsluttet. Alle som utfører arbeid på plassen skal stå der, uansett hvor kort tid de er innom.

Du skal dessuten sette av nok tid til prosjektering og utførelse (§ 5). Det er den plikten som brytes oftest og oppdages sjeldnest – helt til det skjer noe.

Bryter du reglene forsettlig eller uaktsomt, straffes det etter arbeidsmiljøloven kapittel 19 (§ 20).

SHA-planen som bare er en mal. Den vanligste feilen jeg ser, er en plan som er lastet ned, fylt ut med prosjektnavn og lagt i permen. Den nevner ikke at det skal jobbes over åpen sjakt i uke 34. Den sier ingenting om kranløftet over nabotomta. Og rivingen berører gjerne materialer du må kartlegge før arbeidet starter. Mangler planen prosjektets egen risiko, leser et tilsyn den som ingen plan.

Oversiktslisten som ikke føres. Kravet i § 15 er daglig oppdatering. På små plasser blir listen ført første uka og glemt etterpå, og så dukker det opp to underentreprenører i uke tre som ingen har registrert. Dette er den enkleste kontrollen et tilsyn kan gjøre, og den avdekker mer enn den burde.

Koordinatoren på papiret. Rollen er tildelt, men vedkommende er aldri på plassen og sitter ikke i framdriftsmøtene. Koordinering etter § 14 handler om det som skjer i praksis: Informasjonsflyt mellom aktørene, oppfølging av planen, samordning av arbeid som griper inn i hverandre. Signaturen alene gjør ingenting for sikkerheten.

Forhåndsmeldingen ingen sendte. Byggherren tror entreprenøren har sendt den, entreprenøren tror byggherren har gjort det. Meldingen er gratis og tar ti minutter. Be om kopi, og legg den i prosjektpermen.

Og det som koster mest når det først går galt, er rekkefølgen. Setter framdriftsplanen to fag på samme areal i samme uke, lager du en risiko ingen SHA-plan kan skrive seg ut av. Ditt viktigste SHA-tiltak som byggherre er å sette av nok tid. Det står i § 5, og det er den plikten som oftest brytes uten at noen merker det før noen faller.

Er du privatperson og bygger til eget bruk, er det egentlig én ting du skal passe på. Den som utfører arbeidet skal sende forhåndsmelding, dersom arbeidet varer mer enn 15 virkedager eller overstiger 250 dagsverk. Be om kopi. Utover det har du ingen plikter etter denne forskriften.

Bygger du for utleie eller salg, bygger du i selskap, eller er byggherren et sameie eller borettslag, så regn med hele forskriften. Sett av budsjett til SHA-plan og koordinator fra start, ikke etter første tilsyn.

Uansett rolle: Byggherreforskriften erstatter ikke kravene etter plan- og bygningsloven. Du trenger fortsatt tillatelser, ansvarsrett der det kreves, og ferdigattest til slutt.

Og enten plikten er din eller ikke: En ryddig plass gir som regel bedre framdrift også. Sikret sjakt, frie adkomstveier og en oppdatert liste over hvem som er der, koster deg lite. SHA og produksjon står ikke mot hverandre!